中国仗“软实力”改变世界政治版图
2008-02-29 12:25:03.0
在21世纪之初,中国稳稳当当地成为地球村一个极有分量的大国。从朝核到伊朗问题,国际社会越来越依赖中国的政治影响力。从人民币升值到中国的能源之旅,仿佛世界经济中不谈中国因素,就失去了一个主角。中国给世界带来的震动唤起学术圈的思辩。关于中国崛起的著作层出不穷,却常常现出一个研究盲点:中国是如何运用其软实力赢得远邦近邻的友谊与信任的?(江中豪注:本文的发表时间是4月25日,因今天成为各大网站的热门话题,故此在发表时间上作出调整)

    “中国的软实力外交明显改变了她在亚洲乃至世界其它地区的形象,使她在国际舞台上变得更积极活跃,而富有建设性,甚至于很多国家现在更喜欢中国,而非美国了,”目前在美国卡内基国际和平基金会中国项目担任访问学者约书亚·科兰滋克在接受《华盛顿观察》周刊的专访时如是说。

中国外交成熟了

    “软实力”的概念早在1990年代初就由哈佛大学教授约瑟夫·奈提出了。其范畴之广,既包括意识形态和政治价值的吸引力、文化(尤其是通俗文化)的感召力、也有在国际政治中的结盟能力、利用现有国际组织的能力等。科兰滋克在他的书中阐述的是从1900年代中期到现在,中国外交风格的明显变化,换言之,他不研究中国军事实力的壮大、GDP的增长,专门关注中国如何与国际邻邦打交道。

用科兰滋克本人的话说,中国外交这十几年来变得“更加成熟了”,“最明显的表现是,中国积极接触发展中国家。她主动融入当地经济、贸易的做法很值得肯定”。

曾经为《美国新闻与世界报道》(U.S. News and World Report)和《经济学家》(The Economist)报道东南亚和中国事务的科兰滋克有丰富的亚洲经历,最近刚刚完成了又一次亚洲之旅。从自己的亲身体会出发,科兰滋克回顾说,就在十几年前,中国老一代的外交人员处事极为谨慎,或者迫于某种政策限制,甚至不愿多和媒体打交道。

“但是,新一代的中国外交官们逐渐学会了在媒体面前谈笑自如,态度更开放,在公众中形象更友善,”科兰滋克对《华盛顿观察》周刊说。

除了面对媒体的态度,中国的外交工作重点也在悄然转变。科兰滋克注意到,15~20年前中国外交的一大特点就是注重和美、日这样的大国打交道,和发展中国家的交往并不是十分紧密。但近来,随着中国经济的发展,“石油之旅”、“资源外交”等让中国积极地与发展中国家打成一片,甚至融为某些地区经济发展的一部分。

    “中国意识到,除了美日,她同样需要其它的国际盟友,逐渐提高自己在国际社会的影响力,”科兰滋克说。

新外交改变东南亚的政治地图

   “中国的软实力外交实施以来,在亚洲得到了很多积极的回应。”科兰滋克认为,这一政策在亚洲的实践整体而言是成功的。

     科兰滋克在书中阐释,十几年前,很多亚洲国家还十分担心中国的威胁,尤其是怕中国的经济发展会伤害到自己的经济竞争力。然而,中国通过一系列的政策给这些国家吃了“定心丸”。中国和东南亚国家签订自由贸易协定,中国情愿做出让步,以十分便宜、甚至是零关税的价格购买东南亚国家的农产品,赢得了众多邻国的信任。这是中国外交成熟的表现。

    除了畅通的经贸往来,中国同样注重在文化和教育方面和东南亚国家交流。中国成功地唤起了东南亚人民学习汉语的热情。其中一个例子是泰国。20、30年前,泰国人学习汉语还是非法行为。现在,中国密切与泰国交往,整个氛围都改变了。泰国的政客纷纷以渲染自己的华裔祖先、传统为傲。泰国前首相他信在任时更是多次访华,努力推动泰中之间的经贸与文化往来。

     现在,中国也在美国、欧洲建立其孔子学院,推广中国文化。但这--科兰滋克指出--与针对发展中国家的“软实力”外交稍有不同。欧美地区并不缺乏推广中文教育的资金,然而,对众多的发展中国家而言,中国所投入的教育基金十分重要。

     “自从奉行了软实力外交,中国取得的直接成就是减少了亚洲国家的戒心。现在,说中国威胁的声音小了,想和中国结成伙伴关系的多了,”科兰滋克对《华盛顿观察》周刊说。

      当然,对华友好在亚洲国家中并非“一刀切”。新加坡和越南没有像泰国那样买中国的帐。新加坡与美国的关系仍十分紧密,而越南,由于和中国在历史上的战争问题,仍然无法全盘接受对方。

     科兰滋克提醒说,软实力外交,从长远发展来看,是一把“双刃剑”,它虽然能提高中国的国际影响力,也会给中国带来挑战。

    “中国领导人出访发展中国家时,时常很慷慨地向对方许下援助、贸易方面的承诺。但是,在我看来,这些承诺有时实在慷慨,未来的中国是否能完全兑现,是个疑问。”科兰滋克说,“其次,中国本国的人民会怎样看待这些政策。中国仍有一些落后偏远地区。如果你是那里的居民,听说自己的领导人给非洲国家送去了大量的援助,会自然而然地问道:为什么不把这些钱投入到中国的落后地区,发展那里的教育文化?”

中国软实力挑战美日?

     科兰滋克的书尚未发表,已在美国学术圈中颇受关注。学者们纷纷感叹:当各项民调显示美国的软实力逐渐下降的时候,中国的软实力却逐渐蔓延,而绝少被关注。或许是因为它伴随着中国经济增长而同步发生,以至于逃过了华盛顿的眼睛。 “这本书旨在提醒美国政府注意中国影响力的发展。”科兰滋克对《华盛顿观察》周刊说。

     中国的软实力外交与其全球战略布局是分不开的。中国的整体战略思路就是要和发展中国家发展友谊。相反,美国目前的外交重点仍然放在中东。自9·11事件发生,伊拉克战争和全球反恐战让美国在地球村的“人缘”大打折扣。但是,科兰滋克并不认为中国的软实力外交已经发展到挑战美国的地步。

    “从某种意义上,我承认中国的确是填补了有些因美国忽视而产生的亚洲的真空。但中国的这一影响力在拉美和非洲就没有那么明显。这两个地区受美国的影响很多,中国仍然是一个实力较弱的参与者,”科兰滋克说。

     在现阶段,科兰滋克认为,直接感到中国软实力压力的应该是日本。作为亚洲的一个强国,日本昔日在本地区的盟友现在正一个个转向中国。日本正努力用贸易外交试图扳回局面,但是他不确定日本的这一策略是否能奏效。在很多人眼中,日本已然是一个衰退中的强国。1970、80年代日本在如日中天时没有建立好与亚洲其他国家的友谊,如今面对中国的崛起,更是力不从心了。

      从长远看,科兰滋克承认,中国国际影响力的提高的确有走向“挑战美国”的可能。尤其是未来在资源争夺中,中美可能会出现对峙。因此,在本书的最后一部分,科兰滋克向美国提出一些建议,希望美国能够更加积极地接触亚洲,在某些方面向中国学习,试着融入到当地的文化当中。

     “事实是,虽然美国目前将中东作为外交重点,但那里只是美国的安全战略要冲。如果说到美国的经贸利益,亚洲才应该是美国首要重视的地区,”科兰滋克最后总结说。
 

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